SALARIO MINIMO VITAL EN EL EXTRANJERO

Todos hemos leído críticas de los sectores conservadores y de algunos sectores de empresarios sobre la fijación de un Salario Mínimo Nacional. Son las mismas críticas, o fundamentos, respecto a la fijación nacional por vía convencional, de salarios mínimos profesionales por actividad, industria o sector.

El fundamento liberal, dentro de la oposición a toda regulación, es que el salario debe fijarse en forma directa por el empleador y que no le puede venir impuesto, un salario que no tome en cuenta las condiciones del mercado y, sobre todo, las condiciones de cada empresa, y, en especial, la empresa de cada empleador.

Así, aquí en nuestro país, como en el resto del mundo, la representación empresaria, cada vez que se pretende fijar un salario mínimo enarbola las mismas banderas: el salario mínimo reduce las oportunidades de empleo y aleja a los trabajadores sin calificaciones profesionales de posibles empleos; asimismo se cuestiona si el SM provee de protección eficaz para los que están en la base de la pirámide laboral, en especial jóvenes, mujeres, mayores y no calificados.

Los sindicatos, en general, de todo el mundo, consideran que el SM tiene un efecto re-distributivo y es una herramienta contra la pobreza

Los críticos del Salario Mínimo, - que son, como queda expresado, las mismas criticas al salario mínimo convencional, ya sea de un convenio colectivo de actividad, industria o sector- , olvidan que las remuneraciones que se fijan, ya sea en el Consejo del SMVM o en las Comisiones Negociadoras, son los Salarios Mínimos de la actividad, vale decir los que todos los empresarios pueden pagar-

Si bien la vigencia de un Salario Mínimo Nacional esta bastante extendida, no todos los países la han sancionado; en general lo países que no tienen Salario Mínimo Nacional, tienen un grado de desarrollo convencional casi universal, vale decir que prácticamente no existe trabajador que no tenga la cobertura de una convención colectiva, cuyo salario es el salario profesional Mínimo.

Aunque existen de parte de OIT. Lineamientos destinados a la vigencia nacional de Salario Mínimo Universal, los criterios de existencia son esencialmente nacionales.

En un seminario realizado en Londres, Inglaterra, el pasado Noviembre 2005 (1), se aportaron informaciones nacionales sobre el SM., a cargo de investigadores, funcionarios, y actores sociales, de diferentes países, que nos aportan información de interés.

Algunas conclusiones podemos reproducir:

Los variadísimos alcances del SM., vale decir la población asalariada cubierta por la retribución mínima en los diferentes países,
Las diferentes proporciones de asalariados que perciben el SM respecto del universo total de asalariados de cada uno de los países;
La variación relativa al papel del Estado y/o de los actores sociales, en los distintos niveles, local, regional, provincial, nacional, en el proceso de fijación del SM;
Las variaciones entre las diferentes tasas de los diferentes países, provee, al menos, salvadas todas las diferencias internas, de una indicación de la escala de diferencias en niveles salariales y costos laborales entre los diferentes países.
De los 32 países examinados en ese seminario, por lo menos 24 tienen una normativa para establecer un salario mínimo nacional obligatorio.
Hay 8 países europeos que si bien carecen de una regulación de SM nacional, poseen un sistema de negociación colectiva a nivel de sectores productivo que posibilita regular un salario mínimo profesional.
(1) notas de Eironline-Observatorio europeo de las relaciones laborales

Países sin un sistema normativo de fijación de salario mínimo KMMMMMMMMMMMMMMMMMÑKK En Austria, Dinamarca, Alemania, Italia, Noruega y Suecia no hay un régimen obligatorio de fijar un salario mínimo nacional. <

La protección contra as remuneraciones bajas esta provista por la muy amplia tasa de cobertura de las remuneraciones mínimas convencionales establecidas generalmente en acuerdos y convenios sectoriales.

El porcentaje de trabajadores cubiertos por salarios mínimos convencionales de sector llegan al 70%, aproximadamente, en Chipre, Alemania y Noruega, entre el 80/90% en Dinamarca, 0% en Suecia y Finlandia y casi al 100% en Austria e Italia

La alta cobertura en Finlandia es debida a la vigencia a un sistema, similar al argentino, por el que los convenios colectivos tienen aplicabilidad "erga omnes" En Italia existe un régimen de aplicabilidad parecido.

En Alemania y Noruega es posible extender las convenciones colectivas a sectores no representados, aunque este régimen se aplica con menor intensidad que en Finlandia e Italia..

En Alemania hay sectores y regiones en las que los salarios mínimos no son fijados por convenios colectivos. Además, en este país, en seis ramas de la actividad de la construcción, cubriendo 800.000 trabajadores, los salarios mínimos son fijados por un régimen especial similar al régimen general de Salario Mínimo Legal.

Cuadro 1.
Ajuste de Salarios Mínimos oficiales.-
Frecuencia y criterios de fijación y organismos encargados.-
Bélgica:
lo fijan los actores sociales, de conformidad índice de precios, en el marco de un acuerdo intersectorial al que se da fuerza legal mediante un decreto real.)
Brasil:
Decisión gubernamental anual, manteniendo poder de compra y la compensación por inflación.-
Bulgaria
Desde el 2000 implementado anualmente, en forma unilateral por el Gobierno.
Republica Checa:
Lo fija el Gobierno, previa consulta a los actores sociales, conforme Índice Precios al Consumidor.
Chile.
Lo fijó el Gobierno el 1° de Julio 2006, en la suma de Ciento trinta y cinco mil pesos, ( $ 135.000,oo) vale decir unos Doscientos cuarenta y seis dolares ( U$A 246,00 dls.)
Estados Unidos.-
No hay periodo pre establecido para la fijación del SM a nivel Federal. Lo establece el Gobierno sin criterios establecidos. Existen los S.M en algunos estados federales, con montos variados 8 VER CUADRO 1.-)...
España.-
Una o dos veces al año lo fija el Gobierno, después de haber consultado las previsiones sobre la inflación, la productividad, y la situación de los actores sociales.-
Estonia.
Decreto anual del Gobierno, fundado en diferentes factores, en particular la decisión se funda en previsiones de los actores sociales, los índices de precios al consumidor, de productividad laboral y la situación económica general.
Francia.-
Lo fija por decreto anual el Gobierno, conforme desarrollo de los índices de precios y previa consulta con los actores sociales.
Grecia.-
Lo fija, cada dos años el Gobierno, diferenciando para sector público y privado., en el marco bilateral de los acuerdos colectivos nacionales intersectoriales, dando fuerza de ley un acto de Gobierno--
Hungría
Lo fija regularmente el Gobierno luego de un acuerdo concluido en un Consejo Tripartito, en ocasión de la ronda anual de negociación intersectorial colectiva.-
Irlanda.
Se fija por el Gobierno y los actores sociales, cada 16 meses. Es negociado como parte de los Pactos Nacionales. En los últimos tiempo se da participación consultiva al Tribunal del
Japón.-
Decide el Gobierno anualmente con consultas a los consejos tripartitos regionales que formulan recomendaciones fundadas en orientaciones elaboradas por el Consejo Central.
Lituania.
Regularmente el Gobierno, conforme recomendaciones. No existe un criterio legal para el funcionamiento de Consejo Tripartito.
Luxemburgo.-
Cada dos años se fija por decisión del Gobierno, teniendo en cuenta el desarrollo económico. Existe indexación salarial, tomando en cuenta el valor de los salarios reales. Existe indexación automática cuando los precios aumentan por encima de determinado nivel.
Holanda.-
Dos veces al año el Gobierno fija el Salario, de conformidad con la evolución de los salarios fijados colectivamente por los actores sociales...MMM Polonia.
Una o dos veces al año un Consejo Tripartito lo establece, en base a informaciones provistas por los índices de precios al consumidor y otros indicadores provistos por el Gobierno
Portugal
Los establece anualmente el Gobierno, luego de consultar las necesidades de vida de los trabajadores, así como a los actores sociales, el grado de desarrollo de las fuerzas de producción económicas y la estabilidad financiera.
Reino Unido.-
En práctica desde el año 2000, el Gobierno lo fija anualmente de conformidad con la situación de la economía general, tomando en cuenta las recomendaciones de la Comisión Económica y Social sobre de Bajos Remuneraciones, integrada por un presidente, tres representantes de empleadores, tres de sindicatos y dos académicos independientes
Rumania
La actualización es anual, sin que exista un procedimiento formal. Sin embargo, existe una consulta a los actores sociales, después de la cual, el Gobierno, conforme el desarrollo del costo de la vida toma la decisión
Eslovaquia.-
Lo fija el Gobierno anualmente, de conformidad con un promedio elaborado por los actores sociales de conformidad a la situación de la economía general (en comisión tripartita en la que se establece por acuerdo los mínimos de subsistencia
Source: EIRO for EU; national

Resumen.-
En general los actores sociales tienen variados papeles a cumplir en la fijación de Un Salario Mínimo; dicho papel puede ir desde un simple asesoramiento hasta la fijación directa bilateral en Consejos o Cuerpos especiales creados por ley.

Generalmente los criterios para fijar el SM son la inflación, desarrollo y crecimiento. En muy pocos casos se aplican regimenes de indexación; tal es el caso de Luxemburgo

Los salarios Mínimos son establecidos anualmente en Brasil, Japón, y en 17 países de la UE. (Bélgica, Bulgaria, Lrep. Checa, Chipre, Estonia, Francia, Hungría, Malta, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, España y el Reino Unido. Los ajustes se hacen dos veces al año en Grecia y en Holanda y a veces en España y en Polonia. Se ajustan en periodos superiores al año en Irlanda, Latvia, Lituania, y Luxemburgo.

En Estados Unidos no está establecida frecuencia; en la actualidad no se modifica el SM en ese país desde 1997; en estos días se esta realizando un debate para llevar el salario mínimo federal a 7,75 dólares, que es casi el nivel del S; de Washington. En los países de reciente incorporación a la UE en general l Gobierno decide previo buscar un acuerdo de los actores sociales en un Consejo tripartito. En Bulgaria y Rumania el Gobierno fijan el SM prácticamente unilateralmente, aunque en éste último hay una consulta previa a los actores sociales.

Ninguno de los países de Unión Europea, que tienen legalmente regulada la fijación del SM, establece diferencias por regiones, como solicitaban en la última reunión los representantes de la UIA

Cuadro 2.-
Tabla comparativa de Salario Mínimo MMMMMM

(*) 17 Estados tienen un Mínimo de 5.63 Euros la hora o mas, por encima del Mínimo Federal. En Washington el SM mas elevado con 5,91 Euro la hora: otros tienen 5,223 y 4,83 y 4,58 euros la hora. Actualmente se debate en el Senado una ley para llevar el Mínimo a 7,50 dolares o sea a nivel de Washington, pero tiene oposición de los Republicanos.

**) El SM de Argentina es similar al de Polonia y superior al de Brasil, Bulgaria, Rumania, Eslovaquia, Estonia, pero inferior a la Republica Checa.

*** En la UE la escala va desde los 115 Euros en Latvia hasta los 1.500 Euros en Luxemburgo países en proceso de acceder a la UE se encuentran Bulgaria y Rumania con 77 y 86 euros mensuales
Se distinguen claramente tres grupos: el primero con Bulgaria, Rumania, Malta y Eslovenia cuyas tasas varían entre 77 y 51 euros mensuales. Un segundo grupo con Salarios Mínimos mensuales entre 375 Euros y 591. En el tercer grupo están los que exceden los 1.000 Euros mensuales que incluye a Luxemburgo, Irlanda, Reino Unido, Holanda, Francia y Bélgica.

**** El porcentaje de trabajadores, sobre el total nacional, que perciben el Salario Mínimo es muy diferente entre los países considerados... De los 19 países presentados, en 12 de ellos el porcentaje de quienes son beneficiarios del Mínimo va entre el 1% y el 5%. (República Checa, Irlanda, Japón, Malta, Holanda, Polonia, Portugal, Eslovaquia, Eslovena, España, Reino Unido, y Estados Unidos)... Entre los que registran mayor cantidad de trabajadores remunerados con el SM están Hungría con el 11.4%, Francia con el 13%. Entre el 15-18% se encuentran Brasil, Latvia, Lituania y Luxemburgo. Rumania registra un 28% de trabajadores que perciben el SM.
Debemos recordar que en algunos países gran parte de los que perciben el SM lo hacen en tareas cumplidas a tiempo parcial, con predominio de trabajo que prestan mujeres y jóvenes., excepto en Hungría y Polonia la proporción masculina es mayor. En el Reino Unido, Holanda, Malta Portugal República Checa el porcentaje de mujeres que perciben el SM es el doble o mas aun, que el de los hombres

*****La proporción del SM sobre el monto del promedio salarial nacional, va desde el 29% en Rumania al 51% en Irlanda. Se pueden clasificar los países en tres grupos: un grupo en el que SM varía entre el 29% y el 38% del Salario Promedio Nacional, que incluye a Checa, Estonia, Hungría, Latvia, Lituania, Polonia, Rumania y España. Un segundo que varía entre el 40 y el 44% que incluye a Bulgaria, Chipre, Malta, Portugal, Eslovaquia, Eslovenia y el Reino Unido. El tercer grupo, con proporciones que superan el 45% incluye a Bélgica, Francia, Grecia, Irlanda, Luxemburgo y Holanda. En este grupo podría incluirse a Argentina, ya que el SM a partir de Octubre con $ 800,00 se aproxima al 45/50% del Salario Promedio Industrial. que estaría, según estimaciones, rondando los 1750,00 mensuales.